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舉報過期食品被獎2毛錢,是何導向

張立美最近有一則新聞:消費者賈某某購買2.02元過期食品後向山東濟南某區食藥監局舉報,食藥監局對銷售食品的超市沒收違法所得2.02元並罰款5萬元,向賈某某支付瞭2毛錢作為獎勵。賈某某認為獎勵款少瞭,將該區食藥監局告上法庭,要求重新獎勵。1月2日,濟南中院官方微信號公佈該案二審判決結果。二審審理認為,該案中應適用獎勵金額更高的67號《獎勵辦法》,至少獎勵2000元,責令某食藥監局對賈某某重新獎勵。消費者舉報超市出售過期食品,超市被罰款5萬元,而舉報人隻獲得瞭2毛錢獎勵。這樣的獎罰在任何人看來都像是個笑話,無異於是在寒磣人。當地法院也已經終審判決認定食藥監局的這個獎罰不當,撤銷瞭食藥監局作出的獎勵2毛錢的行政行為,責令食藥監局依法重新對舉報人作出獎勵。事實上,食藥監總局、財政部在2017年8月新修訂的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》明確規定,“屬於一級舉報獎勵的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4%—6%(含)給予獎勵。按此計算不足2000元的,給予2000元獎勵。”按照這條規定,被舉報的出售過期食品的超市被食藥監局罰瞭5萬元,舉報人獲得的獎金應當是2000元。作為執法機關的地方食藥監局,理所應當按照新法優於舊法原則和有利於行政相對人原則,根據最新修訂的部門規章對舉報人進行較高標準的獎勵。然而,當地食藥監局卻是按照當時尚未修訂的《濟南市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》規定的“屬於一級舉報獎勵的,按案件貨值金額的10%給予獎勵”的標準進行獎勵,隻對舉報人獎勵2毛錢。筆者不想臆測食藥監局當時這麼做的目的是什麼,但結果確實令舉報的消費者寒心。這樣的行政行為,也讓那些本來可能願意站出來,與危害“舌尖上的安全”的商傢“較一較真”的消費者心頭畫上瞭一個問號。隻獎勵舉報人區區2毛錢,這種毫無誠意的獎勵,在客觀上顯然起不到鼓勵消費者舉報商傢不法行為的作用,相反隻會打擊消費者舉報商傢不法行為的激情和動力,讓舉報成為賠本買賣。對舉報者的冷遇,實質上是在縱容和庇護商傢的不法行為,這恐怕也是我國食品藥品安全領域,始終存在各種安全隱患、問題頻發的原因。消費者今後在遇到這類問題時,還會選擇不怕麻煩地向監管部門舉報嗎?恐怕直接跟超市大吵大鬧一場,獲得的賠償也遠不止2毛錢吧。食品藥品安全監管部門要當好食品藥品安全的守護神角色,保障老百姓“舌尖上的安全”,最應該“冷面相對”的應該是那些存在違法違規行為的商傢,而不是舉報商傢不法行為的普通消費者和“職業打假人”。對商傢的違法行為要重罰,對舉報人要重獎,要按照最有利於舉報人的標準進行重獎,並且要註意保護好舉報人的個人信息,這才是監管部門應盡之責。這起判決的導向意義,正在於此。
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